2022年，我辦認真貫徹中共合浦縣委員會全面依法治縣辦關于全面依法治縣及法治政府建設工作的要求，堅持“職權法定、權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明”原則，不斷加強制度建設，完善監督機制，深化“放管服”改革，提升政務服務水平，營造了良好的法治環境和社會環境。

  一、2022年度工作主要舉措和亮點成效

  （一）強化組織領導，推進法治政府建設。

  1.切實加強領導。成立法治政府建設工作領導小組，明確黨組書記、主任是履行推進法治政府建設工作的第一責任人, 成立了黨組書記、主任為組長，副主任為副組長，各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,明確分管領導和負責人，確定專人負責日常工作，加強對法治政府建設工作的統一領導、統一部署。

  2.推動統籌部署。我辦認真對照《法治合浦建設規劃（2021-2025年）責任分工方案》《合浦縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）責任分工方案》及工作要求，把推進我縣法治政府建設列入重要議事日程，黨組及時召開法治政府建設工作部署會議,做好責任分解，強化措施，落實任務認真抓好法治政府建設工作。

  （二）加強學習培訓，培育法治氛圍

  1.學習習近平法治思想。結合工作實際，把習近平法治思想作為黨組中心組理論學習重要內容，按照法治政府建設工作的總體部署和具體目標，深入推進“自我革命、自我凈化、自我提升”，2022年召開專題學習會議2次。組織全體黨員干部通過黨員大會、培訓會進行專題學習，以扎實的理論學習促進我辦黨員干部理論水平和工作能力的提升，努力把學習教育成果轉化為工作動力和成效。以實際行動和優異成績向黨的二十大獻禮。

  2.加強憲法學習宣傳。在每周五的黨員干部學習例會上，組織全體黨員干部深入學習《憲法》《行政許可法》《公務員法》及新修訂頒布的法律法規，宣傳依憲治國、依憲執政等治國理念，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，增強憲法觀念，弘揚憲法精神，學習宣傳黨的十九大、二十大精神，并廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系。積極開展貼近群眾生活、形式多樣的憲法宣傳教育活動，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題，大力推進憲法知識進機關、進窗口、進鄉村活動，引導人民群眾擁護和信仰法律，依法表達利益訴求，自覺尊法學法守法用法，推動全面依法治縣工作穩步發展。

  3.豐富普法活動形式。我辦高度重視法治政府建設工作，把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，貫徹到新時代全民普法的全過程、全環節，推動習近平法治思想深入人心。推進縣政務中心法治文化陣地建設，通過各類主題活動，不斷強化面向群眾的普法宣傳，一是在“3.23”世界氣象日開展氣象法治宣傳活動，利用LED大屏展示3.23氣象法治知識問答二維碼，在縣政務中心宣傳欄張貼《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《氣象災害預警信號發布與傳播方法》等法律法規，進一步深化氣象普法宣傳教育，營造了良好的尊法、學法、守法、護法、用法氛圍；二是在7月4日—7月8日開展憲法宣傳周活動，通過政務大廳LED大屏和電子顯示屏滾動播放“大力弘揚憲法精神 維護憲法法律權威”活動宣傳口號，并將打印好的500余份憲法宣傳材料分發給各樓層導辦，向辦事群眾進行宣傳和講解，引導群眾學法、守法，增強自我保護意識，達到了良好的宣傳效果；三是在12月5日上午，在還珠廣場集中開展“12·4”國家憲法日宣傳活動，通過設立宣傳站點、工作人員向過往群眾發放宣傳資料、現場講解等方式向廣大群眾宣傳了憲法中規定的公民權利義務、如何行使公民的權利及履行義務，活動共發放宣傳單200余份。進一步營造了尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍，增強了人民群眾的法律觀念，為維護全縣社會穩定、促進經濟發展起到了積極的作用。

  （三）全面實行政府權責清單制度

  1.做好權責清單動態調整工作。為進一步向基層放權賦能，權責清單實行“一表兩單”、動態管理，堅持“職權法定、權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明”原則，進一步理順職責關系，厘清職責。按照《北海市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于做好縣區權責清單動態調整工作的通知（北審改辦通〔2022〕2號）》文件要求，我辦牽頭組織縣各有關單位對縣、鄉兩級權責清單進行全面梳理和核對，會同縣司法局對縣各有關部門報送的權責清單進行審核，動態調整縣、鄉兩級權責清單?？h政府辦印發《合浦縣人民政府辦公室關于公布合浦縣人民政府部門權責清單、鄉鎮人民政府權責清單的通知》（合政辦〔2022〕50號），其中，合浦縣人民政府部門權責清單共3541項，合浦縣鄉鎮人民政府權責清單共51項。

  2.嚴格行政許可事項清單管理。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理,清單之外一律不得違法實施行政許可。根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發行政許可事項清單的通知》（桂政發〔2022〕19號）、《關于做好全市行政許可事項清單編制工作的通知》（北審改辦通〔2022〕11號）文件精神，做好全縣行政許可事項清單編制工作，縣政府辦印發《合浦縣人民政府辦公室關于印發<2022年合浦縣行政許可事項清單（第一批）>的通知》（合政辦〔2022〕37號）并向社會公布，其中，2022 年合浦縣行政許可事項清單（第一批）245項，2022年中直、區直駐合浦單位行政許可事項清單6項。

  （四）建立健全行政審批管理機制

  2022年9月我辦組織各相關部門編制2022年合浦縣本級行政許可事項清單，經縣政府審定向社會公布。2022年合浦縣行政許可事項清單（第一批）共245項，2022年中直、區直駐合浦單位行政許可事項清單共6項。事項清單明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素，并同步在廣西數字政務一體化平臺更新，持續推進行政許可標準化、規范化、便利化。強化監督問責，堅決防止清單之外違法實施行政許可。

  （五）推進“互聯網+政務服務”

  依托廣西數字政務一體化平臺，建立“線上線下辦理一套業務標準、一個辦理平臺”的服務機制，融合實體辦事大廳、網上辦事大廳、APP、自助終端等線上線下服務，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，通過縣人民政府門戶網站、合浦發布等網絡媒介開設“網上辦事”專欄，全力推進“互聯網+政務服務”，推行“網上辦”“一次辦”“跨省通辦”“不見面” 審批。目前，全縣的縣、鄉、村級政務服務事項全面納入廣西數字政務一體化平臺管理，實現了“應上盡上，全程在線”，政務服務事項網上可辦率為100%。積極宣傳引導辦事群眾使用“廣西政務”APP、廣西數字政務一體化等平臺開展網上辦事，提升辦事群眾的網上辦事意識和網上辦事能力。目前我縣依申請政務服務事項網上可辦率為100%，全程網辦事項數為1425項，全程網辦事項占比為99.58%。

  （六）提升“互聯網+”監管能力

  我辦根據《2022年廣西“互聯網+監管”能力第三方評估迎評工作的實施方案》組織各單位完成事項認領工作。2022年，合浦縣監管事項認領完成率為100%，檢查實施清單完成率為100%，聯合監管事項占比為52.71%,“雙隨機、一公開”事項占比為64.89%，聯合監管事項覆蓋率59.66%，雙隨機事項覆蓋率61.02%，政務服務“證照分離”辦件事項與監管事項100%關聯映射。

  （七）穩步推進異地通辦

  推進線上線下深度融合，優化整合提升我縣各級政務大廳“一站式”功能，全面實現政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。依托廣西數字政務一體化平臺“跨域通辦”專區實現“異地通辦”事項線上辦理?？h、鄉兩級政務服務中心均設立“珠城通·異地辦”窗口，通過異地接件、受理，屬地審批、制證，快遞送達、現場領取證照等方式，打破行政區域管轄限制，消除屬地管理辦事屏障，實現政務服務事項異地辦理，目前全縣實現“跨省通辦”“全區通辦”“同城通辦”等異地通辦類型的政務服務事項共1430項，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

  （八）推進政務服務“微改革”和主題套餐服務

  縣政務服務中心以“為民、便民、利企”為目標，進一步推進政務服務“簡易辦”改革，開展“小創新大成效”行動，推行政務服務便民利企“微改革”，大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務。2022年共推出24項便民利企業“微改革”。便民利企業“微改革”推進民生政務“小創新”，實現民心期盼“大成效”。圍繞為企業群眾辦好“一件事”目標任務,不斷推進“場景式”主題套餐服務，針對高頻事項和重點領域，推出“我要開便利店”、“我要開書店”等涉及多個行業的“套餐式”主題服務事項122項。通過合并環節，按照“一窗收件、內部流轉”的模式，通過梳理整合、流程再造、信息共享，把原先需要通過跑多個部門、多個層級辦理的審批服務事項進行合并，精簡審批環節，提高審批效率。

  （九）打造便捷高效政務環境

  一是推行“三早”“三優”貼心服務助工程建設審批提質增效。建立統一審批流程、統一網上審批管理平臺、統一審批管理體系、統一監管模式，結合我縣實際，以項目信息“早掌握”、輔導服務“早到位”、堵點問題“早解決”的“三早”；優化審批流程、優化審批時間、優化方案審查方式“三優”為工作開展落腳點，提高建設項目申報便利度，優化建筑許可辦理流程和縮短辦理時間。二是優化“一窗受理”。通過信息共享、人員集成等方式，實現不動產交易、登記和繳稅“一窗受理、一套材料、一人互動、一次辦結”辦理模式。全面啟動“一窗受理”及“最多跑一次”智能審批系統，不斷改進服務方式、優化審批流程，新建商品房項目在繳清契稅后，可實現“交房即交證”。三是穩步推動基層“一枚印章管審批”改革。開展基層“一枚印章管審批”改革，全縣15個鄉鎮全部完成“便民服務中心”掛牌工作，全部啟用“行政審批專用章”受理、辦理審批服務事項，實現了基層“一枚印章管審批”改革的全覆蓋。

  （十）加強自助服務設施建設

  加強政務服務“無人超市”建設，擦亮“24小時不打烊”政務服務品牌，縣政務服務中心設立24小時政務自助服務區，實現了政務服務從法定工作時間向“白+黑”“全天候”服務的轉變。推廣自助服務“下鄉進村”，政務服務向基層延伸。目前，全縣共有300多臺政務服務自助服務終端，部署在縣、鄉（鎮）、村三級和銀行樓宇，由社保、稅務、公安、自然資源、市場監管、司法等部門建設，縣政務服務大廳的前臺延伸至百姓門前，逐步實現政務服務“身邊辦”。

  （十一）推進政務數據有序共享

  數據共享方面，我辦于自治區數據共享交換平臺共計發布數據資源目錄151條，庫表數據庫總量25.67萬條；于電子證照平臺匯聚電子證照55類共86.48萬條，其中營業執照、結婚證、離婚證已基本完成匯聚，減免了群眾、企業辦事重復提交證照材料；匯聚“好差評”評價數11.56萬條，總體滿意度達99.99%。全縣各政府部門依托廣西數字政務一體化平臺，融合線上線下服務，通過縣政府門戶網站、合浦發布等網絡平臺開設“網上辦事”專欄，全力推進“互聯網+政務服務”，實現了“應上盡上，全程在線”，目前全縣依申請政務服務事項網上可辦率為100%，全程網辦事項數為1453項，全程網辦事項占比為99.45%。

  （十二）全面推進政務公開

  一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合《2022年全區政務公開工作要點》，不斷健全公開機制、擴展公開范圍、豐富公開形式、強化考核監督，全縣政務公開工作有序有效推進，進一步保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。2022年，全縣各鄉鎮、各部門通過縣政府門戶網站，全面、及時、準確地公開政府信息各類信息6232條。二是推進惠企惠民政策兌現工作，按照“誰實施、誰梳理”的原則，組織縣各部門參照自治區惠企惠民政策梳理標準清單，及時認領政策、完善要素并發布至廣西惠企惠民政策兌現平臺。三是嚴格落實《廣西壯族自治區依申請公開辦理制度》規定，進一步規范依申請公開工作流程，提升答復文書規范化水平，及時處理、答復政府信息公開申請。2022年，我辦共受理依申請公開11件，已完結11件，答復率100%，所有申請均依法依規辦理，不存在行政復議和行政訴訟等情況。

  二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

 （一）加強組織領導。黨組書記深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,引導黨組班子成員認真聽取落實《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》的各項任務推進要求。帶頭學法，模范用法，不斷提高班子成員運用法治思維和法治手段解決實際工作問題的能力，切實發揮黨組織在推進我辦法治建設中的核心地位。

 （二）加強制度建設。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入年終述職內容，制定工作規劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。

 （三）加強行政監督。督促領導班子成員依法行政，對特權思想嚴重、法制觀念淡薄的干部，及時發現并進行批評教育、督促整改。及時公開公示政務信息，主動接受群眾監督和司法監督，力糾行政不作為、亂作為的不良現象。

  三、存在的不足

  回顧我辦全年法治政府建設工作，雖然取得了一定的成績，但工作標準還有待進一步提高，工作成效還需鞏固提質，問題主要表現在：

  （一）法治工作隊伍建設需進一步加強，法治政府建設工作主體責任壓力傳導不夠到位，法治政府建設水平仍需進一步提高；

  （二）部分干部職工法治意識不夠強，對法律知識學用結合不夠；

  （三）政務公開內容深度有待進一步加強。

  四、下一步工作計劃

  在接下來的工作中，我辦將繼續加大工作力度，認真貫徹黨的二十大和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，立足本辦職能職責，認真開展法治政府建設工作。

  （一）進一步壓實法治建設責任，創新工作方式方法，提高黨政主要負責人年終述法實效，嚴格對標對標法治建設各項目標任務，壓實壓細黨組推進法治建設的責任和措施；

  （二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，繼續貫徹落實全體干部職工學法用法制度，組織干部職工開展法律培訓、考試等工作，不斷提高全體干部職工法治意識和法治能力；

  （三）進一步完善和落實政府信息公開工作機制和制度規范。健全主動公開和依申請公開程序，健全政府信息發布協調機制、保密審查機制、監督和考核機制，不斷提高信息公開工作的制度化、規范化水平，繼續配合相關部門深入推進法治政府建設工作。

合浦縣優化營商環境和政務服務管理辦公室

2023年1月19日