合浦縣2018年度預算執行及其他財政收支情況的審計結果公告

根據《中華人民共和國審計法》第十七條的規定，合浦縣審計局于2019年3月1日至6月26日，對合浦縣2018年度預算執行及其他財政收支情況進行了審計。同年7月30日,合浦縣十六屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了《合浦縣人民政府關于2018年縣財政預算執行和其他財政收支情況的審計報告》?，F將審計結果公告如下：

一、2018年度預算執行情況

(一)一般公共預算執行情況

1.一般公共預算收支調整情況

一般公共預算總收入年初預算為317465萬元，一般公共預算總支出年初預算為317465萬元。同年經調整后：一般公共預算總收入預算調整為556501萬元，一般公共預算總支出預算調整為556501萬元。

2.一般公共預算收入執行情況

2018年全縣組織財政收入146140萬元（其中：地方公共財政預算收入77614萬元，上劃中央及自治區收入68526萬元），較上年增加22017萬元，增長17.74%。按部門劃分：國稅部門收入82051萬元，較上年增加18159萬元，增長28.42%；地稅部門收入36418萬元，較上年增加3028萬元，增長9.07%；財政部門收入27671萬元，較上年增加830萬元，增長3.1%。

3.一般公共預算支出執行情況

　　全縣一般公共預算支出526131 萬元，較上年增加42205萬元，增長8.72%。按支出功能分類為：一般公共服務支出48579萬元，增長4.68%；國防支出484萬元，減少68.57%；公共安全支出23466萬元，增長12.16%；教育支出122542萬元，增長5.3%；科學技術支出443萬元，增長15.97%；文化體育與傳媒支出5211萬元，增長37.68%；社會保障和就業支出70666萬元，增長14.18%；醫療衛生與計劃生育支出76544萬元，增長10.66%；節能和環保支出14325萬元，增長198.87%；城鄉社區支出52443萬元，增長2.63%；農林水支出71987萬元，增長11.69%；交通運輸支出5914萬元，減少53.57%；資源勘探信息等支出3116萬元，減少49.6%；商業服務業等支出1018萬元，減少65.24%；金融支出9萬元，同比增加9萬元；國土海洋氣象等支出17222萬元，增加39.66%；住房保障支出6446萬元，增長39.61%；糧油物資儲備支出1557萬元，減少26.87%；其他支出681萬元，增長100.88%；債務付息支出3456萬元，增加91.47%；債務發行費用支出22萬元，減少43.59%。

4.一般公共預算收支平衡情況

2018年全縣公共財政決算總收入535856萬元，其中：地方公共預算收入77614萬元，上級補助收入385148萬元，上年結余3859萬元，調入資金47435萬元，債務轉貸收入21800萬元。全縣公共財政決算總支出533659萬元，其中：一般公共預算支出526131萬元，上解上級支出3128萬元，債務還本支出4400萬元。收支相抵，年終結余2197萬元。

二、審計評價

審計結果表明，2018年我縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，依法組織財政收入，實現了我縣財政收入繼續穩定增長的態勢，同時積極多方籌措資金，優化支出結構，保障重點支出需要，公共安全支出、社會保障和就業支出、節能和環保支出及住房保障支出等方面都有所增長，切實保障和改善民生。

三、財政預算執行審計發現的主要問題

（一）截止2018年12月新增債券資金支出進度為87.65%，截至2019年3月13日，2018年新增債券資金支出進度為89.53%，支出進度未達100%。

（二）差旅費報銷審核不嚴。合浦縣水利局在工程項目補助資金報銷差旅費中存在審核不嚴問題。

（三）培訓費另作他用。合浦縣工商行政和質量技術監督管理局于2018年7至12月份存在將部分培訓費用于開支辦公費、會議費及油費問題。

（四）項目資金使用緩慢。截止2018年底，2018年扶持村集體經濟試點資金支出進度為31.7%，2018年合浦縣百曲圍海堤整治工程項目（B段堤圍）補助資金支出進度為9.23%，資金使用較為緩慢。

（五）“美麗鄉村”項目建設資金于2019年4月10日下達至試點村，資金下達緩慢。

四、其他財政收支審計結果

2018年7月至2019年5月，縣審計局對縣老干局、縣住建局等14個單位進行了審計，各單位對審計查出的問題高度重視，審計查出的主要問題如下：

（一）縣住建局、縣第一中學、縣老干局，存在不符合報銷手續開支問題。

（二）縣住建局、縣第一中學、縣老干局存在少記固定資產問題。

（三）縣住建局、合浦縣文博文化產業發展有限公司、合浦縣衛康投資有限公司、縣老干局存在會計管理不完善問題。

（四）縣住建局、縣老干局存在未按規定申報納稅問題。

（五）2017年現代特色農業示范區專項資金存在項目進度緩慢、項目實施計劃未落實、未及時撥付項目資金等問題。

（六）縣老干局存在未及時向財政上繳非稅收入問題。

（七）縣老干局存在擠占、挪用專項資金問題。

（八）沙田鎮區域內存在.非法采礦、非法堆沙場、無海域使用證養殖、未及時清理陳年垃圾等問題。

（九）沙崗鎮區域內存在違規建房、未經批準采沙、擅自占用耕地、無證取土等問題。

五、扶貧資金審計結果

（一）在對縣扶貧辦展開的審計中發現2015年至2017年12月止共有243名貧困戶子女未享受到“雨露計劃”補助。

（二）縣住建局2017年度農村危房改造項目執行進度緩慢。

（三） 已達脫貧條件的貧困戶未及時退出。

（四）低保信息未標識是否貧困戶。經審計發現，縣民政局在錄入低保信息系統時，只區分城市低保戶和鄉村低保戶，沒有清楚列名該戶是否建檔立卡貧困戶。

（五）縣扶貧開發和水庫移民工作局扶貧信息系統更新不及時問題。

（六）工程建設方面：共送審48個硬化屯路工程項目，經抽查9個工程項目，發現5個工程項目現場道路位置與竣工圖紙標識的位置不符，審計期間，縣扶貧辦已按現場實際道路位置完善了竣工圖。

六、政府投資項目審計結果

2018年下半年至2019年上半年，對政府投資項目進行審計，發現問題如下：

（一）部分項目多結工程款，審計核減率超10%以上。

（二）部分項目實際完成投資超合同金額10%以上。

（三） 部分項目超合同工期。

七、審計發現問題整改及處理情況

對于2018年度預算執行及其他財政收支審計發現的問題，相關責任部門和單位在審計期間認真采納審計意見和建議，邊審計，邊糾正，部分問題已于審計期間整改完畢。對于審計期間發現問題的問題未能整改到位的，截止2019年10月各部門、各單位通過歸還原渠道資金、調整會計賬目、補辦相關報批手續、加大項目推進力度、加強管理等方式,全部31個問題均得以糾正,整改成效明顯。

八、審計建議

（一）科學分配、高效使用債券資金。財政部門合理確定年度債券項目申報總體額度，將債券資金科學分配至相關項目，督促各部門加快項目實施進度。項目主管部門定期對債券項目進展情況進行監督檢查，在項目實施中遇到的問題及時予以解決，項目竣工后及時進行竣工決算，及時撥付債券資金。

（二）加強預算管理。一方面各部門應增強預算編制的科學性，細化預算編制內容，做到預算編制依據充分、內容完整、數據真實；另一方面財政部門對預算執行情況進行嚴格監督和把控，嚴格控制預算支出，對確需調整的部分及時按法定程序進行調整，提升預算執行的剛性。

（三）嚴格執行財務審批制度。各單位要規范、健全費用報銷標準與流程，明確審核簽批職責，對差旅費報銷應規范管理，監督控制費用支出，嚴格預算管理。

（四）嚴格控制支出。各單位應嚴格控制支出，減少預算資金混用、占用的現象，并進一步細化預算編制內容，避免出現超預算、無預算支出的情況。

（五）加快項目實施和資金撥付進度。各單位對支出進度較慢的項目應及時進行情況分析，查找原因，及時進行處理，有效使用財政資金。

（六）加快項目立項進度，及時下達項目資金。各項目單位對新的建設任務應及時做好項目申報工作，相關部門及時做好調研工作和批復項目，及時下達資金，推進項目建設進度。

（七）結合行業實際，制訂加強工程造價管理、工期管理等辦法，進一步提高工程項目管理。